المجلس الأوروبي يحث الحكومة الإسبانية على الحد من جرائم تمجيد الإرهاب وإهانة التاج

بعثت مفوضة حقوق الإنسان في المجلس الأوروبا ، دونيا مياتوفيتش ، برسالة إلى وزير العدل ، خوان كارلوس كامبو ، تحتفل فيها بخطط الحكومة لإصلاح الجرائم المتعلقة بحرية التعبير ويحثه على الحد من بعض الجرائم الجنائية. الجرائم ، مثل تمجيد الإرهاب وإهانات التاج ، من بين أمور أخرى ، لتجنب العقوبة غير الضرورية أو غير المتناسبة.

وإن لم يكن ذلك صريحًا ، فقد ألمح مياتوفيتش إلى قضية مغني الراب بابلو هاسل من خلال لفت الانتباه إلى حقيقة أنه في السنوات الأخيرة ، تم إصدار عدد متزايد من الأحكام الجنائية ، بما في ذلك الحرمان من الحرية ، ضد فنانين بسبب أغانٍ مثيرة للجدل وعروض أخرى ، وضد نشطاء على الشبكات الاجتماعية بسبب تصريحات اعتُبرت مسيئة ، بما في ذلك تصريحات تم تصورها على أنها دعابة جرائم تمجيد الإرهاب وإهانة ولي العهد.

يرى مياتوفيتش أن المادة 578 من قانون العقوبات بشأن تبرير الإرهاب تبدو إشكالية من وجهة نظر اليقين القانوني بسبب غموضها وعدم دقة صياغتهاد ، ويؤكد أن هذا “عدم الوضوح” قد ولّد تفسيرات متباينة وحتى متناقضة في المحاكم الإسبانية ، بعضها ضد المعايير الدولية.

لقد لاحظت ، على وجه الخصوص أن بعض قرارات المحاكم الإسبانية فشلت في تحديد ما إذا كان تمجيد الإرهاب ينطوي حقًا على خطر حدوث ضرر حقيقي وملموس وشيك.

جادل المفوض بأنه “يجب تطبيق تشريعات مكافحة الإرهاب فقط على المحتوى أو الأنشطة التي تشير بالضرورة وبشكل مباشر إلى استخدام العنف أو التهديد به بقصد نشر الخوف وإثارة الإرهاب.  وقد دافع عن جميع البيانات الأخرى بغض النظر عن مدى كونها غير موافقة أو صادمة أو مزعجة” مشمولة بحرية التعبير.

بل على العكس من ذلك ، فقد حذرت من استخدام مفاهيم شديدة الغموض في وصف الجريمة الجنائية ، مثل العبارات التي “لا تتضمن عناصر الاعتذار عن الإرهاب ولكنها تحرض على أشكال أخرى من العنف أو التي هي ببساطة مثيرة للجدل ، الصادمة أو غير الصحيحة سياسياً “قد تؤدي إلى” قيود غير ضرورية وغير متناسبة “.

وفيما يتعلق بجرائم إهانة التاج الواردة في المادتين 490 و 491 من قانون العقوبات ، فقد أشار إلى أن الحكم بالسجن على جريمة ارتكبت في إطار النقاش السياسي لا ينبغي أن يتوافق مع حرية التعبير إلا في ظروف استثنائية. ، عندما يحتوي الخطاب على دعوات لاستخدام العنف أو يشكل خطاب كراهية .

جادل مياتوفيتش بأن إمكانيات فرض قيود على حرية التعبير في سياق النقاش السياسي محدودة للغاية ويجب أن تكون متناسبة وضرورية في مجتمع ديمقراطي ، مشددًا على أن حدود النقد المقبول للسياسيين وممثلي السلطات والشخصيات العامة الأخرى أوسع من تلك الخاصة بالمواطن العادي ، وبالتالي ، يجب أن تتمتع بدرجة أكبر من التسامح .

 وأشار على وجه التحديد إلى قضية الشخصين ، اللذين أدينا بإحراق صورة للملوك بعد مظاهرة في جيرونا.  وقد صححت المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان هذا الحكم بتقدير أن انتقاد السلطات والشخصيات العامة ، مهما كان استفزازيًا وجذريًا ، لا يمكن اعتباره خطابًا يحض على الكراهية أو كما أعرب مياتوفيتش عن قلقه إزاء التفسير الفضفاض للغاية الذي تقدمه المحاكم الإسبانية أحيانًا لمفهوم خطاب الكراهية ، وأوصت بقصره على القضايا التي يحظرها القانون الدولي ، أي تعبيرات الكراهية القائمة على كراهية الأجانب ومعاداة السامية وأشكال أخرى على الكراهية على أساس عدم التسامح الذي يشكل تحريضًا على التمييز أو العداء أو العنف .

بالإضافة إلى ذلك ، دعا كامبو لاعتماد “نهج شامل” للنظر في عدم تجريم الإهانات للمشاعر الدينية.  في رأيه ، فإن اللائحة الحالية في المادة 525 من قانون العقوبات قد تؤدي إلى قيود لا داعي لها على حرية التعبير وتعوق النقاش الجماعي.

تذكر أنه وفقًا للمحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان ، يجب على المجموعة الدينية أن تتسامح مع إنكار الآخرين لمعتقداتهم الدينية وحتى نشر العقائد المعادية لعقيدتهم طالما أنها لا تحرض على الكراهية أو التعصب الديني.

وثق المفوض في أن الإصلاح الجنائي بالمصطلحات المشار إليها سيعزز حرية التعبير ويسهل عمل المحاكم الإسبانية.  وبالمثل ، قال لكامبو سيظهر التزام حكومتك بالحماية الكاملة للحق في حرية التعبير ، بينما عرض مواصلة الحوار البناء بشأن هذه الأمور.

 ورد كامبو ، في رسالة أخرى بتاريخ 18 مارس ، بأن حرية التعبير “تحظى بالاعتراف الكامل في النظام القانوني الإسباني” ، على الرغم من أنه شدد على أن كلا من المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان والمحكمة الدستورية قد أقرتا أن لها حدودًا وأن المحكمة الجنائية الدولية “لديها لفت الانتباه إلى ضرورة تنفيذ تفسير مقيد لبعض الجرائم حتى لا تعرض حرية التعبير للخطر “.

 وبالمثل ، أعرب في رده عن “انسجامه” وتوافق الحكومة مع مخاوف مياتوفيتش و “الرغبة في أن نتمكن من إجراء إصلاح لهذه الجرائم يسهم في زيادة تحسين الممارسة المشروعة لحرية التعبير”.  وأوضح الوزير للمفوض أن الاقتراح الجاري العمل عليه لا يزال قيد الدراسة ، وأن المطلوب هو “التوازن بين الحق في حرية التعبير وتلك الحقوق القانونية” ، لأن الآراء “مكروهة أو دنيئة”. لا يمكن أن تكون جرائم.