إسبانيا: أعطي الكونجرس الضوء الأخضر علي الحد الأدنى للدخل الحيوي وكيف يتم طلبه ومن يمكنه تحصيله

أعطي الكونجرس الضوء الأخضر علي الحد الأدنى للدخل الحيوي مع دعم مدوي من جميع المجموعات ، باستثناء حزب اليميني المتطرف Vox ، ومضى الإجراء قدما مع 297 صوتا مؤيدا وامتناع 52 عن التصويت من نواب Vox

ووصفت الحكومة الموافقة على هذا الإجراء بأنه “أعظم تقدم في الحقوق الاجتماعية في البلاد منذ الموافقة على قانون التبعية” في عام 2006 ، على الرغم من أن معظم الأطراف طلبت معالجة القاعدة كمشروع قانون لإدخال تعديلات.

كما اتفقت بقية أحزاب الأقلية في مجموعة التعددية والمجموعة المختلطة على ضرورة مواجهة الفقر في البلاد والموافقة على الحد الأدنى من الدخل الحيوي ، على الرغم من استنكار العديد من أوجه القصور وطلب إدراج التعديلات.

أقرت الحكومة في مجلس الوزراء الأخير في مايو الحد الأدنى من الدخل الحيوي ، وهو منفعة للأسر الأكثر ضعفاً.  وبالتالي تحقيق الالتزام بالاتفاق بين الحزب الإشتراكي PSOE و الائتلاف  اليساري Unidas Podemos في أقصى الحدود على الرغم من الدفع والجذب بين الشريكين.  وأكد الرئيس بيدرو سانشيز أن الحد الأدنى من الإيجار قد يبدأ في تحصيله في يونيو وسيصل إلى حوالي 850 ألف منزل.  تم نشر التفاصيل في الجريدة الرسمية ودخلت حيز التنفيذ في 1 يونيو.

ما هو الحد الأدنى للدخل؟

اسمه الرسمي هو الحد الأدنى للدخل الحيوي (IMV) وهي منفعة شهرية للأسر المعرضة لخطر الفقر والتي يدفعها الضمان الاجتماعي.  وأوضحت الوزارة أن الإجراء يضيف إلى نظام الحماية الاجتماعية لدينا ولن يكون إجراء انتقالي.  سيغطي IMV الفرق بين دخل الأسرة (بما في ذلك الأجور) والعتبة المحددة لهذا النوع من الأسرة تسمى “الدخل المضمون”.

يتراوح الحد الأدنى للدخل من 461.5 يورو للبالغين الذين يعيشون بمفردهم و 1015 يورو للأسر المكونة من خمسة أفراد ، واثنين من البالغين مع ثلاثة أطفال أو ثلاثة بالغين وطفلين.  يتم توسيع المبلغ الأولي بمقدار 139 يورو لكل شخص إضافي.  في حالة الأسر ذات العائل الواحد ، يُكفل دخل يتراوح بين 700 و 977 يورو ، اعتمادًا على عدد الأطفال.  هذه المنازل لديها تكملة 100 يورو.  بالنسبة للسنة المالية 2020 ، يبلغ المبلغ السنوي للدخل المضمون في حالة المستفيد الفردي 5،538 يورو.

قامت الحكومة بتقدير أولي لمليون أسرة ، ثم تم تخفيضها إلى 850  ألف ، حيث يعيش 2.3 مليون شخص.  يحسب الضمان الاجتماعي أن حوالي 550 ألف أسرة تعاني من الفقر المدقع في إسبانيا ، أي أنها تعيش على أقل من 230 يورو شهريًا.  تنوي IMV إزالة 80 ٪ من هذه العائلات من هذا الوضع.

للتقدم للحصول على الحد الأدنى من الدخل ، يجب أن تكون مقيمًا في إسبانيا ، وأن يكون عمرك بين 23 و 65 عامًا ، وأن تعيش بشكل مستقل لمدة ثلاث سنوات على الأقل وأن تدفع سنة واحدة للضمان الاجتماعي.  يمكن أن يتقاضىها الأطفال البالغون من العمر 18 عامًا مع الأطفال المعالين الذين لديهم إقامة قانونية لمدة عام في إسبانيا.  المتطلبات أكثر مرونة للنساء من ضحايا العنف بين الجنسين أو ضحايا الاتجار بالبشر والاستغلال الجنسي.  يجب على المستلمين تقديم بيان الدخل ولا يمكن أن يتغيبوا عن إسبانيا إلا لمدة 15 يومًا دون اتصال مسبق ، إذا كانوا غائبين لأكثر من 90 يومًا دون مبرر ، فإنهم قد ارتكبوا جريمة خطيرة للغاية.

سيكون لدى المتقدمين اختبار صافي القيمة ، والدخل ناقصًا الديون ، وسيتم خصم قيمة الإقامة المعتادة.  يزيد حد الإنصاف اعتمادًا على عدد الأشخاص في الأسرة وجزءًا من 16،614 يورو للشخص الذي يعيش بمفرده ، حتى 43،396 يورو في حالة أسرة مكونة من أربعة أفراد.  أشار وزير التضامن خوسيه لويس إسكريفا إلى أن صافي الأصول يجب ألا يتجاوز ثلاثة أضعاف الدخل السنوي المستلم.

بشكل عام ، سيتم الحساب على دخل السنة السابقة.  في هذا العام ، حيث تسببت الأزمة الصحية في إفقار مفاجئ للعديد من العائلات ، سيتم الوصول إلى IMV بإعلان مسؤول إذا انخفض إسقاط الدخل السنوي إلى ما دون عتبة الدخل المضمونة.  لن يتم أخذ المساعدة المالية العامة النهائية التي تم منحها لتغطية احتياجات معينة (المنح الدراسية أو المساعدة الدراسية ، ومساعدات الإسكان ، ومساعدات الطوارئ ، وما شابه ذلك) في الاعتبار.

 المعهد الوطني للضمان الاجتماعي الذي سيراقب المتطلبات وأن البيوت حقيقية ، أي أنها لم تولد بطريقة “زائفة” لتحصيل الحد الأدنى للدخل ، والذي سيتم التحقق منه مع دفتر العائلة والسجل البلدي.  بالإضافة إلى ذلك ، من الضروري تقديم بيان الدخل.  يتم تسجيل المساعدات في سجل المنافع الاجتماعية العامة التي سيتم استبدال البطاقة الاجتماعية الرقمية بها.

هل يمكنني العمل وتحصيل الحد الأدنى للدخل؟

نعم ، يتوافق العمل مع الحد الأدنى للدخل الحيوي لبعض الوقت ، لكن وزارة الضمان الاجتماعي لم تفصل بعد المواعيد النهائية.  وقد حدد النائب الثاني للرئيس أن الإعانة لن تنخفض بنفس مقدار الراتب حتى لا تثبط التوظيف وتجنب “فخ الفقر” (الاختيار بين قبول وظيفة أو تحصيل إعانة).  المساعدة مرتبطة بالبحث عن وظيفة نشطة.

 أصبحت مستقلة للذهاب إلى الجامعة ، هل يمكنني جمعها؟

لا ، أحد المتطلبات هو أن يكون عمرك أكثر من 23 عامًا وأن يكون قد ساهم لمدة عام واحد على الأقل ، لذلك لا يمكن لجميع طلاب الجامعات الإسبانية الذين يدرسون في الخارج أن يطلبوها بشكل عشوائي.  بالطبع ، المستفيدون الذين تم التعرف عليهم بهذا الشرط بين يونيو وديسمبر لن يدفعوا الأسعار العامة للخدمات الأكاديمية الجامعية لمتابعة الدراسات الرسمية خلال العام الدراسي 2020-2021.

يمكن طلبه اعتبارًا من 15 يونيو ، وقد دخل المرسوم الملكي حيز التنفيذ يوم الاثنين 1 يونيو.  التزمت السلطة التنفيذية بما سيتم تحصيله في شهر يونيو ، عند وصول الطلبات.  تنوي الحكومة الوصول على الفور إلى 100 ألف أسرة محتاجة تقوم بالفعل بتحصيل إعانة الطفل ، لكنها خفضت هذا الرقم إلى 76  ألف أسرة.

يقوم المعهد الوطني للضمان الاجتماعي بحل الطالب وإخطاره خلال مدة أقصاها ثلاثة أشهر من تاريخ تسجيل الملف الإداري في سجله.  في حالة عدم القيام بذلك ، من المفهوم أنه تم رفض المنفعة.

كيف سيتم احتساب الحد الأدنى من الدخل الحيوي؟

في البداية ، تم النظر في رسوم ربع سنوية ، ولكن في النهاية سيتم دفعها شهريًا في 12 دفعة عن طريق التحويل المصرفي.  سيتم تحصيل رسوم جميع الطلبات من الآن وحتى 15 سبتمبر بأثر رجعي اعتبارًا من 1 يونيو.

أين الحد الأدنى من الإيجار المطلوب؟

وأوضح إسكريفا ، أن الوصول إلى الاستحقاق سيكون متعدد القنوات لتسهيل الوصول إلى الأسر الأكثر احتياجًا لأن نسبة كبيرة لا تطلب ذلك بسبب وضعهم الهامشي.  يمكن للمستفيدين التقدم بطلب على الموقع الإلكتروني SEPE (خدمة التوظيف الحكومية العامة) ، مع تطبيق على هواتفهم المحمولة أو عن طريق إرسال الوثائق بالبريد العادي.  سيكون هناك 900 هاتف ومساعد افتراضي ، ولكن أيضًا البلديات التي توقع اتفاقية تعاون.

 أطلق الضمان الاجتماعي جهاز محاكاة للتحقق مما إذا كان يحق لك الحصول على الحد الأدنى من الدخل الحيوي وحساب المبلغ التقريبي.  كما تقدم رقم هاتف مجاني للمعلومات ومساعد افتراضي لجميع أنواع الإجراءات.

كم سيكون الحد الأدنى لتكلفة الإيجار؟

 وستبلغ تكلفة الإجراء حوالي 3000 مليون يورو ، كما أشار وزير الضمان الاجتماعي.  إسكريفا إلى أن متوسط ​​الدخل المضمون سيكون 10،070 يورو سنويًا وأن مساهمة IMV ستكون حوالي 4،400 يورو سنويًا.  هذا العام هناك قرض بقيمة 500 مليون يورو لتمويله.

ستخرج الأموال من ميزانية الدولة مثل جميع مزايا الضمان الاجتماعي غير القائمة على الاشتراكات ، وسوف يتم تمويلها من خلال مجموعة الضرائب التي تم جمعها بالفعل قبل اندلاع الأزمة الصحية للفيروس كورونا.

هل يتوافق مع المساعدة من مجتمعات الحكم الذاتي؟

نعم ، اتفقت الحكومة مع المجتمعات المستقلة على أن الحد الأدنى للدخل هو “الحد الأدنى للبدء” ، والذي يمكن استكماله فيما بعد بالمساعدات الإقليمية الأخرى القائمة.  ستدير نافارا وأقليم الباسك IMV ومن عام 2021 يمكن أن تدار من قبل مجتمعات ذاتية الحكم أخرى ، مدريد ، الأندلس ، غاليسيا ، مجتمع فالنسيا ، أراغون ، كانتابريا وكاستيلا ليون.

هل تمت إزالة مساعدات الدولة الأخرى؟

 نعم ، أعيد ترتيب مساعدات الدولة التي تتداخل أهدافها مع أهداف IMV.  تم إلغاء إعانة الضمان الاجتماعي الحالية للطفل المعال أو القاصر الذي يعاني من إعاقة أقل من 33 في المائة.

هناك دول مثل المملكة المتحدة أو فرنسا أو ألمانيا أو بلجيكا أو إيطاليا (التي وافقت عليها في عام 2019) لديها برامج مشابهة للحد الأدنى للدخل.  في بلدان الشمال الأوروبي ، مثل فنلندا أو الدنمارك ، فإن الحد الأدنى للدخل هو حق اجتماعي مستقر.

 سيكون لدى المستفيدين مسارات إدراج مرنة تتكيف مع وضعهم.  سيشارك القطاع الخاص في تصميم هذه المسارات.  سيعتمد ختم الإدماج الاجتماعي جميع الشركات التي تقدم فرص عمل وتدريب لأصحاب الدخل الأدنى.

 كيف تتم ملاحقة الاحتيال؟

هناك مخالفات طفيفة ، يتراوح نظام العقوبات الخاص بها من التحذير لعدم وجود وثائق أو معلومات دقيقة ؛  خطيرة ، والتي تتضمن عدم الإبلاغ عن التغييرات ذات الصلة أو عدم المشاركة في استراتيجيات الإدماج الإلزامي ويعاقب عليها لمدة ثلاثة أشهر دون فائدة.  وخطيرة للغاية مثل “الخرق المتكرر” للالتزام بالمشاركة في استراتيجيات الإدماج أو الغياب لأكثر من 90 يومًا من إسبانيا دون مبرر ، والذي يعني عقوبته فقدان IMV لمدة ستة أشهر وإذا تم إلغاء حق إرجاع ستة دفعات شهرية.  في الحالات القصوى ، يمكن رفض المساعدة لمدة تصل إلى 5 سنوات.

وأوضح إسكريفا أن العقوبات ستمتد ليس فقط إلى المستفيد ولكن أيضًا إلى “المتعاون الضروري” ، في إشارة إلى صاحب العمل الذي يعرض العمل بدون عقد أو مساهمة في الضمان الاجتماعي.  من أجل محاربة الاقتصاد الأسود ، يجب على المتلقي أن يقدم بيان الدخل وأن يكون لديه “بطاقة اجتماعية رقمية” يتم فيها تسجيل جميع مزاياه.

 سيتم تقييم نتيجة الحد الأدنى للدخل الحيوي واستراتيجيات وسياسات الإدماج المختلفة سنويًا من قبل الهيئة المستقلة للمسؤولية المالية ، والتي ستصدر رأيًا.  كما تم إنشاء لجنة لرصد الحد الأدنى من الدخل الحيوي للتعاون مع المجتمعات المستقلة والكيانات المحلية ، وكذلك مجلس استشاري ، كهيئة للتشاور والمشاركة مع كيانات القطاع الثالث والمنظمات النقابية والتجارية.

أعطي الكونجرس الضوء الأخضر علي الحد الأدنى للدخل الحيوي مع دعم مدوي من جميع المجموعات ، باستثناء حزب اليميني المتطرف Vox ، ومضى الإجراء قدما مع 297 صوتا مؤيدا وامتناع 52 عن التصويت من نواب Vox

ووصفت الحكومة الموافقة على هذا الإجراء بأنه “أعظم تقدم في الحقوق الاجتماعية في البلاد منذ الموافقة على قانون التبعية” في عام 2006 ، على الرغم من أن معظم الأطراف طلبت معالجة القاعدة كمشروع قانون لإدخال تعديلات.

كما اتفقت بقية أحزاب الأقلية في مجموعة التعددية والمجموعة المختلطة على ضرورة مواجهة الفقر في البلاد والموافقة على الحد الأدنى من الدخل الحيوي ، على الرغم من استنكار العديد من أوجه القصور وطلب إدراج التعديلات.