وافق مجلس الوزراء اليوم على المرسوم الملكي الثالث الذي يتبنى ويوسع نطاق بعض التدابير ضمن إطار خطة الاستجابة الشاملة للأزمة في الشرق الأوسط، والتي أُقرت في 20 مارس، وذلك لمواصلة حماية الأسر والشركات وتخفيف آثار الأزمة عليها.
وسيغطي هذا التمديد والتعديل الربع الأخير من عام 2026، نظراً لتدهور أسعار النفط وتصاعد التوترات في قطاع الطاقة، وبعد أسابيع من الحوار مع الشركاء الاجتماعيين والقطاعات الأكثر تضرراً.
وبذلك، يتجاوز إجمالي الإنفاق على الميزانية بموجب المراسيم الملكية الثلاثة 12 مليار يورو.
وبذلك، يحافظ هذا الإجراء على نفس هيكل الحزمتين الأوليين من خطة الاستجابة الشاملة، بما في ذلك ركيزتان أساسيتان:
الأولى مؤقتة لضمان استمرار الحماية من خلال تمديد لمدة ثلاثة أشهر للتدابير التي كان من المقرر أن تنتهي في 30 سبتمبر؛ والثانية عبارة عن تدابير هيكلية تهدف إلى تعزيز استقلال الطاقة ومواصلة دفع عجلة خفض انبعاثات الكربون في الاقتصاد. الحماية من ارتفاع أسعار الغاز: تعريفة الملاذ الأخير للغاز الطبيعي وأسطوانات البيوتان يزيد المرسوم الملكي بقانون من الحماية المقدمة للأسر والشركات الصغيرة والمتوسطة من تأثير الصراع في الشرق الأوسط على أسواق الوقود الأحفوري الدولية، ولمواجهة فصل الشتاء.
وبالتحديد، يُقرّ المرسوم تحديد وزن أسعار الغاز بنسبة 35% في معادلة حساب تعريفة الملاذ الأخير للغاز الطبيعي لشهر أكتوبر. وبالتالي، ستكون الزيادة القصوى في التعريفة، التي تؤثر على أكثر من ثلاثة ملايين مستهلك، حوالي 15%، مقارنةً بالزيادة التي تتجاوز 45% التي كانت ستحدث لولا هذا الإجراء.
تم تحديد سعر أقصى قدره 19.55 يورو لأسطوانة غاز البوتان حتى 30 يونيو 2027، مما يضمن حصول المستهلكين على هذا المنتج الأساسي للطاقة الذي يبلغ سعره الأقصى حاليًا 18.84 يورو. دعم وقود الديزل الاحترافي
وتخفيض الضرائب على الوقود يُمدد النظام الجديد دعم الوقود للنقل البري والبحري والسككي حتى الربع الأخير من عام 2026. وفي حالة النقل البري، يشمل الدعم المخصص لوقود الديزل الاحترافي المركبات المستحقة لاسترداد جزئي لضريبة الهيدروكربونات.
وسيكون الدعم 5 سنتات للتر الواحد في أكتوبر، و12 سنتًا في نوفمبر، و19 سنتًا في ديسمبر 2026، مع إمكانية إجراء تعديلات في حال تفعيل آلية الحماية الضريبية على الديزل. في المقابل، تم تحديد دعم مباشر استثنائي للعاملين في مجال النقل البري الذين لا يستفيدون من الاسترداد الجزئي لضريبة الهيدروكربونات، بمن فيهم بعض حاملي تراخيص النقل، وحافلات النقل الحضري، وسيارات الأجرة المُجهزة.
وسيعتمد مبلغ الدعم على عدد المركبات ونوعها ونوع الوقود المستخدم. أما بالنسبة للنقل بالسكك الحديدية، فقد تم إنشاء خط إضافي من المساعدات المباشرة لقطاع السكك الحديدية.
يُقدَّم دعمٌ لنقل البضائع بقيمة 15,000 يورو لكل قاطرة ديزل، ودعمٌ مباشرٌ للنقل البحري.
في القطاع الزراعي، سيُحافظ على خصم 20 سنتًا للتر الواحد على استهلاك ديزل الفئة B، وذلك من خلال آلية استرداد الضريبة الخاصة على المواد الهيدروكربونية.
وفي قطاع الصيد، يُقدَّم دعمٌ تعويضيٌ لأصحاب السفن لاستيعاب الزيادة في تكاليف الوقود، لضمان استمرارية تشغيل السفن.
إلى جانب دعم وقود المركبات التجارية، وافقت الحكومة مجددًا على تخفيضات ضريبية على البنزين والديزل، بواقع 20 سنتًا للتر الواحد في أكتوبر، و13 سنتًا في نوفمبر، و6 سنتات في ديسمبر.
علاوة على ذلك، أُدرجت آلية حماية، تُعيد بموجبها المكافأة التي تصل إلى 20 سنتًا بناءً على اتجاهات الأسعار. تخفيضات ضريبية على فواتير الكهرباء والغاز بالتوازي مع دعم وقود الديزل والوقود التجاري، يتضمن النظام بندًا لحماية فواتير الكهرباء والغاز.
على وجه التحديد، يتضمن ذلك تخفيض ضريبة القيمة المضافة على الكهرباء من 21% إلى 10%، وتخفيض الضريبة الخاصة على الكهرباء من 5.1% إلى 0.5% في حال ارتفاع معدل التضخم في أسعار الكهرباء بنسبة 15% في سبتمبر/أيلول مقارنةً بالشهر نفسه من العام السابق.
ويسري هذا التخفيض الضريبي على فواتير الكهرباء على المشتركين في عقود طاقة تقل عن 10 كيلوواط، وعلى المستفيدين من الدعم الاجتماعي، كما يشمل تخفيض ضريبة القيمة المضافة الغاز الطبيعي، والفحم المضغوط، والحبيبات الخشبية، والحطب. احتياطيات الغاز الطبيعي المسال ومراقبة هيئة المنافسة والأسواق الوطنية (CNMC) فيما يتعلق بالتدابير الهيكلية، ولتعزيز استقلال الطاقة ومواصلة التقدم في خفض انبعاثات الكربون في الاقتصاد، تم رفع الحد الأدنى المطلوب من احتياطيات الغاز الطبيعي المسال في خطة العمل الشتوية من 16.5 إلى 21 يومًا، مع توفير المرونة اللازمة لتسهيل الامتثال. كما تم تحديث نظام العقوبات لقطاع الهيدروكربونات، حيث تضاعفت الغرامات المرتبطة بالمخالفات المختلفة، وتم تعزيز نظام شهادات توفير الطاقة، من بين تدابير أخرى.
يُعهد النظام إلى اللجنة الوطنية للأسواق والمنافسة (CNMC) بإجراء دراسة حول آلية تحديد الأسعار في أسواق الجملة والتجزئة، وتحليل فعالية ومدى تطبيق التدابير المُتخذة في أسواق الطاقة، بالإضافة إلى رصد تطور أسعار المواد الغذائية.
الدرع الاجتماعي وبالمثل، تم توسيع نطاق شروط حصول الشركات على المساعدات، مع الإبقاء على شرط وجود خطة تنقل مستدام للعمال، وحظر فصل الموظفين لأسباب تتعلق بالنزاع في الشركات التي تتلقى مساعدات مرتبطة بالحرب.
تجدر الإشارة إلى أن المرسوم الملكي الأول الصادر في 20 مارس كان قد أنشأ بالفعل شبكة الأمان الاجتماعي التي طبقتها الحكومة طوال عام 2026، من خلال خصومات استثنائية على الدعم الاجتماعي للكهرباء (42.5% للفئات الأكثر ضعفاً و57.5% للفئات الأكثر ضعفاً)، ورفع الحد الأدنى للدعم الاجتماعي للتدفئة إلى 50 يورو، وحظر قطع الإمدادات الأساسية (المياه والطاقة) عن الأسر الأكثر ضعفاً.